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耐火材料行業知識

鋼鐵企業耐火材料招標引發的思考

謝安寧   上海寶華國際招標有限公司 上海201999

摘要:近年來國內很多鋼鐵企業采用招標的方式來確定耐火材料供應商和供貨價格根據鋼企在耐火材料招標工作中發現的一些問題,引發了對耐火材料招標工作的思考,并對此進行了初步探討。

關鍵詞:鋼鐵企業;耐火材料;公開招標;邀請招標;合理價位

毋容置疑,鋼鐵企業是耐火材料的最大市場,鋼企榮則耐材昌,兩個行業既相互依存又互為促進然而,目前鋼鐵企業進入了薄利微利甚至虧本的時代,這就意味著耐火材料行業也進入了嚴冬季節。

招標已成為鋼鐵企業挖掘潛力,降低生產成本的一種重要方式,招標采購也覆蓋了耐火材料和部分冶金輔料鋼鐵企業在耐火材料招標過程中出現過一些有爭議的問題,如:公開招標還是邀請招標,怎樣設置準入門檻,是否設置攔標價,怎樣設置攔標價,是否以最低價作為中標價,技術標與商務報價的比例如何分配,若兩家或多家中標時,后者是否跟標等。

1  招標方式的確定

招標方式有公開招標和邀請招標兩種。招標人招標時是采用公開招標還是邀請招標,在招標策劃的最初階段已經確定。公開招標,又叫競爭性招標,即由招標人在報刊電子網絡或其他媒體上刊登招標公告,吸引眾多企業單位參加投標競爭,招標人從中擇優選擇中標單位的招標方式邀請招標,也稱為有限競爭招標,是一種由招標人選擇若干供應商或承包商,向其發出投標邀請,由被邀請的供應商承包商投標競爭,從中選定中標者的招標方式。

鋼企為保證生產的順利進行,一般多采用邀請招標的方式被邀請的投標人應該是已經具備了招標人所要求的基本條件,大多是業主已熟悉或基本了解的(需在使用現場服務的)廠商,無論是投標人或是所提供的產品應是已被招標人(業主)所認可的。

這個認可不僅是針對所供產品還包括對供貨單位的現場服務人員和熟悉程度等一系列相關因素的認可采用公開招標時,來投標和中標的單位都無法確認,即使是各方面情況都很好(所招產品投標單位的人員素質新品開發和研制能力等),也難敵已熟悉了的現在正在供貨的供應商為使原有供應商能夠在招標中勝出,大多數鋼鐵企業在耐火材料招標時都采用邀請招標的方式,理由是既能降低采購成本又能使生產穩定,供應商隊伍基本維持不變。

當然,采用公開招標時,招標人(業主)會設置一些門檻,列出一定的條件,如:招標人會以自己所招標區域的熱工設備(爐窯)或高溫金屬液體容器的大小或已有的耐火材料使用壽命作為準入條件;也會有注冊資金去年或近年的年銷售額及產值,還包括投標人應具備的檢化驗設備及生產設備原料資源等的有無作為準入條件;還可能出現研發人員的多少和層級等條件也作為準入門檻之一。因此,新的潛在投標人常常會發出感嘆:我們盡管條件很好,但卻很難中標!

2  跟標問題

“跟標”二字很簡單,但對投標人來說卻是重若千鈞。跟標不是一個簡單的“跟”字了得的。鋼企針對不同的工位和工藝要求招標采購所對應的耐火材料,各投標人在投標時充分考慮滿足招標人要求的前提下,首先要能夠承載高溫下熔融的金屬液體,且能夠達到一定的使用次數(即壽命指標),材料理化指標的偏離應在規定范圍內,更不能摻雜有毒有害物質(有毒有害指對環境和鋼鐵產品質量);同時還要充分考慮原料成本制造成本運輸及儲存成本,以及人工成本等眾多因素。

在耐火材料招標過程中,鋼企為保證供應的不間斷性,保險起見多采用兩個或多個中標人,第二名及以后的預中標人的投標價與中標價位相差不多時,投標人經過計算和比較,也許會承諾跟標;但也有表示不跟標的。如在寶鋼集團下屬某公司的耐火材料招標過程中,有些標段的投標人就明確表示不跟標,理由是報的價格就是成本價,即使有利潤也很微薄或基本持平,很難能跟標;如若跟標,就要虧本賠錢,或者降低供貨標準。

降低供貨標準,任何一個業主都不會同意,第二預中標人硬著頭皮承諾跟標,將導致許多扯皮的事情發生。業主若做不到對進場貨物進行逐批次檢驗,很難保證所購買的貨物為招標貨物。如高鋁磚或剛玉磚等,每一種耐火材料制品都可以因為主成分含量的不同分為不同的檔次,也就使得價格會有高低,聽上去還是這種材料但理化指標卻已經完全不同了,使用效果就更加不敢茍同了。筆者建議放量降本.

2.1  盡可能放大第一中標人的供貨比例

盡可能放大第一中標人的供貨比例(放量的一個方面),這在招標文件中就應該明確業主考慮供應的連續性,需要兩家或多家供貨時,可以將第一中標人的供貨數量盡量放大,剩余的供貨數量第二預中標人(在招標操作中將剩余數量流標),由業主與意向供應商在中標價基礎上進行議價,以高于中標價和低于該預中標人的投標報價的協議價格進行供貨。

2.2  盡可能合并同類項,同類型耐火材料放在一起招標

現在的鋼廠規模都比較大,規模上千噸的鋼鐵企業比比皆是,既有150t的轉爐又有100t電爐或轉爐等,對應有相同容量鋼包連鑄中間包等生產線設備,既要降本就應該將同類型(合并同類項放量的第二個方面)的材料放在一起招標,精簡供應商隊伍放大供貨單位的中標區域,使得中標人在組織生產和購買原材料時也會因為量大而降低原料采購成本和生產成本;同時派駐到業主單位的現場服務人員也能夠人盡其才,有較飽和的工作量而不是吃不飽。

2.3  盡可能延長供貨時間,也是放量降本

供應商是合作伙伴,更應該是戰略同盟,具有一榮皆榮一損俱損唇齒相依唇亡齒寒的緊密關系盡可能延長供貨時間,是又一種放量有的鋼廠在第一次耐火材料招標時采購價格有很大的降幅,于是就經常組織招標,經常到半年一次或一個季度一次的程度,使得供應商疲于投標應對,無心也無力進行技術創新和改進,為保住市場而違心降價,導致生產現場安全事故頻發。

因為中標耐火材料價格低廉使得所供產品等級降低,品質下降以典型的高鋁磚為例,因為Al2O3含量的不同可分為一等、二等和三等不同等級,對于雜質含量,不同等級就有不同的要求,雜質增加必然會降低玻璃相的生成溫度和黏度,降低耐火磚的荷重軟化溫度,會使由耐火磚砌筑的高溫金屬液體容器提前熔損因此,不僅會增加現場的不安全因素(穿漏事故會經常發生),也會使得鋼材中的非金屬夾雜增加,殘次品比例上升,如此降低采購成本,得不償失!

在這一點上寶鋼集團的一些做法是可以借鑒的。寶鋼集團不銹鋼公司,2003年不銹鋼工程建設時就已經進行了招標。投產初期的生產是不正常的,耐火材料的消耗無法按常規計算,耐火材料供應商是虧本的,但是隨著生產的逐步正常和順行,10年來沒有再進行過招標,不銹鋼耐火材料供應商隊伍是穩定的,這些供應商隨著不銹鋼公司的發展而成長再如,寶鋼股份從2008年起大多數耐火材料也都進行了招標,一般也是2家中標,供應商隊伍比較穩定,和寶鋼是戰略合作伙伴關系。

3  技術標和商務標比例分配問題

耐火材料的生產和使用有很高的技術含量,一般鋼企在耐火材料招標時都采用綜合評估法進行評標。在考慮技術標和商務標(商務報價)的分數比例時都會設置較高的技術分比例,有3746,有時還會考慮更高的技術分比例,技術和商務報價各占50%。

寶鋼在耐火材料招標時多采用技術分和商務分37,也有46的。但是有些鋼廠要求降本的心情迫切,希望耐火材料經過招標,能夠有較大幅度的降價為迎合這種要求,招標人在策劃時設計成19的情況,那么這10%的技術分就顯得無足輕重了,商務報價占了主導地位,招標的結果是價格大幅下降,看似降本的目的已經達到,但卻帶來了許多難以想象的后果:漏鋼水鐵水,穿包,有些磚和功能件裂紋折斷,爐殼或包殼被燒紅等,安全問題頻現而這僅僅是表面現象,由此帶來的鋼鐵品質的下降也隨之出現:耐火原材料質量下降,一些有害雜質被帶進了鐵液鋼液,使鐵水除S、除P、除Si的任務加重,鋼液質量不達標,延長了精煉時間,鋼坯出現了不應有的非金屬夾雜裂紋長此以往,市場占有率肯定會受到影響。

筆者建議:因為耐火材料的生產和使用都有較高的技術含量,技術分與商務分做不到對半開的話,技術分至少應該占30%及以上的比例。

很多鋼廠采用招標方式采購耐火材料時,首先考慮的是降低采購成本,因此可以考慮技術分為40%,商務報價占60%。

有些招標人采用最低投標報價作為中標價。有些廠商為占領市場,以較低的價格甚至以低于成本的價格進行投標,如果被專家評委認定是低于成本價進行投標時,會請投標人對自己的報價進行說明。如若不能合理解釋這個較低的投標報價,該投標人的投標將會被廢標,該投標人也會被列入黑名單,將不得參加有關部門組織的招投標。

為了使這項工作能夠進行下去,可在招標文件中專門制作一個表格,即招標耐火材料的成本構成表據此,投標人可以將自己的成本構成情況告知招標人,招標人也可以根據此表通過與市場情況進行比對,了解中標價格的合理性。

4  中標價最低價和攔標價問題

中標價,一般是經評審后的最低價作為中標價,攔標價即限高價。招標多以降價作為主要目的,過程中如果能對去年的使用情況特別是價格有詳細和真實的了解,那么在以前價格的基礎上降價,可以上一年的價格作為參考,經過招標人討論設定一個限高價,這個限高價也可以是浮動的,如以所有有效投標人的投標報價的平均價作為攔標價,或在此基礎上上浮亦或下降多少百分點為攔標價都是可行的,各不同的招標人根據自己的情況進行設定。

5  結語

總之,耐火材料不同于其他材料,它關系到鋼鐵企業生產的安全和順行;耐火材料的招標不一定要招價格,可以是招供應商招鋼鐵企業的合作伙伴對于供貨,雙方可以根據市場行情材料的成本構成進行核定或協議價格進行,這對于供需雙方來說應該是更趨于合理的選擇。





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