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海城市年底前所有未通過審核的窯爐強制拆除

  各開發園區管委會,各鎮人民政府、管理區,市政府各部門:經海城市政府同意,現將《海城市拆除關閉鎂制品窯爐工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。
  附件:1、海城市拆除關閉鎂制品窯爐工作領導小組成員名單2、依法強制拆除企業違法建設窯爐實施標準
  海城市人民政府辦公室
  2018年6月13日
  (此文件公開發布)
  海城市拆除關閉鎂制品窯爐工作實施方案
  為貫徹落實中央環保督察反饋意見,減控污染物排放總量,嚴防鎂制品窯爐污染反彈,活化閑置資產,結合海城關閉鎂制品窯爐實際,特制定本方案。
  一、拆除原則
  1.政府主導屬地操作依法依規的原則。
  2.總量置換適度補貼的原則。
  3.積極推進限時拆除的原則。
  4.有效活化閑置資產的原則。
  二、拆除范圍
  未按照2016年省、鞍山市和海城市《清理整頓環保違規建設項目實施方案》要求,進行污染治理取得環保備案手續,被市政府依法實施關閉的鎂制品企業窯爐。按照《海城市鎂制品企業綜合整治審核工作實施方案》規定,未通過審核的窯爐上報市政府實施停業,此類窯爐要在2018年11月30日前完成整治,逾期未完成的市政府將實施關閉,關閉窯爐的拆除工作按照此方案執行。
  三、拆除方式和時限
  1.自行拆除階段(2018年6月1日-9月30日)。由窯爐所有人提出拆除書面申請,上報屬地鎮(區)政府,經其初步核實和拍照后,將資料報送市環保局。市環保局按照相關規定會同鎮(區)共同進行現場審核確認,共同出具確認意見后,所有人即可自行實施窯爐拆除。所有人在將窯爐拆除過程中和拆除后要通知屬地鎮(區)或自行拍照,留存拆除窯爐的影像資料。
  2.依法強制拆除階段(2018年10月1日-11月30)。依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法實施條例》有關法規,由屬地鎮(區)負責,市直相關部門配合,依法依規進一步核實企業窯爐違法建設行為,依法實施強制拆除。
  積極鼓勵企業拆除現有工藝、技術落后的傳統鎂制品窯爐,此類窯爐不受時限限制,隨時申請,隨時審核確認。
  四、資金補助標準
  對于在規定時限內自行拆除的鎂制品窯爐,給予一定的資金補助,具體標準為:輕燒反射窯每臺補助5萬元;重燒鎂砂窯每臺補助10萬元;中檔鎂砂窯每臺補助15萬元;高純鎂砂窯每臺補助20萬元。
  五、資金補助程序
  窯爐所有人將拆除的窯爐影像資料和確認意見上報屬地鎮(區),經其報送市環保局,并共同進行現場審定出具審定意見后建檔留存。補助資金由新建鎂制品項目的建設單位承擔,由環保局負責協調,由相關鎮(區)負責具體操作,按照污染物排放總量指標情況進行置換。
  六、職責分工
  為全面推進拆除關閉鎂制品窯爐工作,成立海城市拆除關閉鎂制品窯爐工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責統籌推進鎂制品窯爐拆除工作,制定相關政策,審議決定相關重大事宜。領導小組下設辦公室,設在市環保局減排辦,負責鎂制品窯爐拆除工作的統籌協調工作,提供鎂制品窯爐拆除明細,收集匯總相關資料并建立檔案。領導小組成員具體分工如下:
  相關鎮(區)。各相關鎮(區)為拆除關閉鎂制品窯爐的責任主體,負責組織轄區內應拆除窯爐的全面工作。負責宣傳發動、核查初審、補助資金兌現、違法行為調查、組織強制拆除、招商活化資產和矛盾化解穩定等工作。
  市直相關部門。負責根據各自職能開展工作,對未自行拆除鎂制品窯爐的企業違法建設行為進行依法查處,配合鎮(區)強制拆除,做好信訪穩控工作。
  附件1:
  海城市拆除關閉鎂制品窯爐工作領導小組成員名單組 長:聞 然 市委書記、市長
  副組長:楊潤松 市委常委、市政府黨組成員
  宋 威 市委常委、副市長
  蘇紀武 副市長
  崔 京 副市長、市公安局局長
  姜 軍 副市長
  胡 楠 市政府黨組成員
  成 員:周國忱 市環保局局長
  王守壯 市國土局局長
  傅 鳴 市規劃局局長
  李慶凱 市建設局局長
  李振荷 市經信局局長
  王永勝 市林業局局長
  何傳昌 市水務局局長
  王洪元 市綜合執法局
  許家洋 市群眾訴求工作部部長
  趙廣彬 市公安局副局長
  李延輝 市法院副院長
  各相關鎮(區)鎮長
  領導小組辦公室設在市環保局減排辦,辦公室主任由市環保局局長周國忱兼任。
  附件2:
  依法強制拆除企業違法建設窯爐實施標準
  為落實《海城市拆除關閉鎂制品窯爐工作實施方案》,對依法實施關閉的鎂制品企業窯爐在方案規定期限內企業逾期自行拆除,且符合下列條件的依法予以強制拆除。
  一、具有以下情形的依法予以強制拆除
  1.未在市拆除關閉鎂制品窯爐工作實施方案規定的時限內自行拆除,且經書面催告仍未拆除的。
  2.企業窯爐建設存在違法行為。
 、胚`反城鄉規劃違法行為。違反《城鄉規劃法》第六十四條、第六十五條和第六十八條規定,未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的;在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的。
 、七`反土地管理違法行為。違反《土地管理法》第七十六條規定,未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的。
 、沁`反林木林地管理違法行為。違反《森林法實施條例》第四十三條規定,未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意,擅自改變林地用途的。
 、绕渌婪ǹ梢圆鸪倪`法行為。
  二、強制拆除窯爐的實施
  1.對企業窯爐建設違法行為,分別由規劃、國土、林業等相關部門依法進行調查核實,形成處理決定。
  2.依據行政強制法有關代履行的規定,由屬地鎮(區)政府負責組織實施拆除,相關部門依法提供相關強制拆除法律手續。


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